Actualidad / El evidente desorden de la publicidad vial deja en evidencia la falta de regulación y fiscalización Temuco, La ciudad del caos en el avisaje de vía pública... ¿Hay ley de la selva? Lunes 08 de Septiembre del 2008
Increíble: un negocio que mueve millones, pero que opera muy informalmente
En la capital regional, basta levantar un poco la vista para llenarse con estímulos publicitarios que se aferran a estructuras gigantes, abarrotando todo tipo de emplazamientos, desde casas y jardines, hasta las azoteas de edificios. Es un negocio millonario, que ha significado la creación de agencias, empesas especiaizadas en estas estructuras, impresiones y un sin fin de actividades comerciales. Se dice que lo que prima es la libre competencia y los productos y servicios deben promocionarse con todas las armas que tengan. Por ello, la publicidad vial se ha tomado prácticamente todas lascalles de Temuco y aquí es donde cabe la pregunta, ¿Es válido que los letreros publicitarios se tomen de esta manera los espacios públicos, sin mayor regulación?, ¿La cantidad y el desorden de la publicidad en Temuco, son una fuente de contaminación visual? ProAraucania.cl revisó la normativa vigente en este sentido y conversó con expertos en el tema, encontrando una serie de irregularidades, desde letreros sin permiso, hasta otros de deficiente instalación. Además, importantes representantes del mundo publicitario nos dieron su opinión, revelando un mundo que mueve millones, pero donde actualmente parece imperar la ley de la selva.
Nadie regula, nadie fiscaliza Un problema latente en términos de publicidad vial, es la falta de regularización, ya que, si bien existe la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (válida en todo Chile), ésta no es lo suficientemente específica y la Municipalidad de Temuco no ha adaptado la norma a la realidad local. Además, hay muy poca fiscalización, siendo lo más increíble el hecho de que quien quiera instalar una publicidad vial, no encuentra una oficina dónde recepcionen el proyecto y sólo debe pedir un permiso simple, cuyo cumplimiento nadie inspecciona. Carlos Cruz, Presidente de la Delegación Novena Región Colegio de Arquitectos de Chile se refirió a este tema: "En relación a los contenidos del articulo de 2.7.10 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, la gran mayoría de los letreros no cumplen con la normativa del plan regulador comunal al estar emplazados sobre los antejardines (...) Para su mayor regulación, urge actualizar la Ordenanza Local de Propaganda y Publicidad para evitar que siga sucediendo lo que acontece en calles como Hochstetter y Caupolicán, y principalmente la Avenida Alemania, las que han sido absolutamente modificadas en su imagen a merced de las empresas de publicidad amparadas en el vacío legal y de control adecuado". La denuncia señala que los letreros sólo cumplen con los permisos necesarios para su construcción, pero que los lugares de emplazamiento no siempre corresponden a lo informado a la Dirección de Obras de la Municipalidad. Esto se debe a que no habria una correcta fiscalización municipal en ese sentido. Gonzalo Verdugo, Director de la carrera de Arquitectura de la Universidad Mayor, critica la falta de regularización en este tema: "Hoy no existe una normativa clara que regule los carteles o el avisaje en la vía pública. He encontrado letreros que sobrepasan la línea oficial o en otras palabras, el letrero sobresale del terreno donde está emplazado, quedando sobre la vereda, ocupando espacios públicos. A pesar de que los avisajes están normados por la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, éstas no se recepcionan, sólo obtiene un permiso de construcción, por lo tanto, no hay quién regule si los metros construidos son los mismos solicitados en el permiso, así que las empresas publicitarias hacen lo que quieren. Creo que esto se debe a un vacío en el ley y por otro lado, un aprovechamiento de los privados por hacer algo irregular. No aparece nada sobre el tema de avisajes en el nuevo plano regulador de Temuco". Carlos Cruz agrega: "Es lamentable que el desarrollo de la ciudad y la transformación de los últimos años de Avda. Alemania, haya pasado por la depredación de sus aspectos más característicos, como lo eran el verde de sus antejardines, sus casas patrimoniales y el cielo entrecortado entre los árboles, dando lugar a una avalancha de publicidad e intervenciones amparadas en un mal entendido sentido del progreso que no considera el espacio publico como parte del bien común de los ciudadanos". La importancia de la regularización en este sentido, entonces, pasaría por entender que la calidad de vida de las personas está en directa relación con la calidad de los espacios de las ciudades donde vive. No sólo se necesita crecimiento económico, expansión urbana, mayor conectividad... además, se debe pensar en cómo hacemos de Temuco una ciudad más amigable, donde se pueda caminar con la familia de la manera más agradable, sin la molestia de la contaminación atmosférica, acústica y por supuesto, visual.
La versión de las empresas publicitarias Se supone, que las agencias deben hacer un estudio de suelo a cargo de arquitectos, antes de pedir el permiso municipal, teniendo siempre en cuenta los pertinentes estándares de calidad que deben seguir este tipo de construcciones, para evitar que se desplome o dañe a alguien. Sin embargo, un connotado empresario publicitario de Temuco, que prefirió resguardar su nombre, acusa que efectivamente hay una total falta de fiscalización, y esto obedece a los favores políticos: "En nuestra empresa tenemos un arquitecto que se encarga de tener en regla la instalación de nuestros carteles y cumplimos con las normas que piden la municipalidad y obras públicas. Estoy consciente que hay empresas de publicidad que no cumplen con la normativa, pero creo que en esto también está involucrado un tema político, puesto que hay municipios que hacen vista gorda de estos temas. Un ejemplo de esto es lo que sucede en Av. Alemania, donde están instalando una estructura gigante en el Restaurant Marriet que no cumple con ninguna norma que exige la Municipalidad". Por su parte, los dueños de la estructura mencionada, emplazada en el Restaurante Marriet, la empresa Andersen, aseguran que siempre han cumplido con las normativas vigentes y jamás han tenido problemas de seguridad con sus instalaciones en sus 40 años de historia: "Todas las estructuras que instalamos están respaldadas por ingenieros calculistas y arquitectos, por lo que cumplimos las normativas exigidas. No podemos dar fe de que en otras empresas que se dedican al mismo rubro se cumplan con las exigencias", señaló Walter Andersen, Gerente Comercial, Empresas de Publicidad Andersen. En tanto, César Toro, Gerente de Mercado de la misma firma, señaló: "En nuestro caso, respetamos el entorno ciudadano, así que nos adecuados a las reglamentaciones municipales, por lo que construimos publicidad con altos estándares de calidad, avalados con los permisos correspondientes, por lo que nunca hemos tenido ningún problema". La buena noticia, por el momento, es que no se han detectado mayores problemas de seguridad en ninguno de los cientos de carteles publicitarios que atiborran las calles de Temuco... eso por el momento, y gracias a la Providencia, o a la suerte, ya que nadie está llevando una fiscalización minuciosa de las instalaciones. Como ejemplo, en Rancagua se han derrumbado 6 instalaciones. Sin embargo, no nos podemos confiar en el tema de la seguridad, ya que bastaría con que un sólo inspector municipal revise el estado de los carteles y las dudas se despejarían. Lamentablemente no podremos informar en este reportaje acerca de qué es lo que está haciendo la Municipalidad de Temuco en este sentido, ya que, pese a las insistencias de ProAraucania.cl, no obtuvimos respuesta acerca de estas preguntas. En todo caso, queda muy pendiente el debate sobre a cuál es el efecto de estos carteles publicitarios en el embellecimiento de la capital regional… o tal vez son simplemente un montón de basura visual cuyo único valor está en promocionar diversos productos y servicios, pero poco y nada aportan a la construcción de una ciudad mejor. Esto se agrava cuando hacemos un recorrido por los letreros y nos damos cuenta que la mayoría de ellos se encuentran en malas condiciones, sin publicidad, rallados, grises... afeando el paisaje temuquense. Todos coinciden en que la solución no será jamás eliminar los letreros publicitarios, pero sí está haciendo mucha falta mayor organización y regulación, como pasa en ciudades como Viña del Mar o La Serena, lugares turísticos a los que se pretende imitar en algunos sentidos. Este es un ejemplo a seguir, sobre todo si queremos que Temuco sea la puerta de entrada para los turistas a las maravillas naturales y culturales de La Araucanía. Habrá que ver qué pasará ahora, cuando se inicien las campañas municipales y aparezcan los supuestos favores políticos aquí denunciados, abarrotando carteles clandestinos, mal instalados y que no cumplen la normativa.
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